VÕRU VALLAVALITSUS - Hanked

Väljaandja:  Võru Vallavalitsus

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 09.01.2012

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 06.03.2013, 79

Hangete läbiviimise kord

Vastu võetud 05.01.2012 nr 2

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 3 p 2, § 30 lg 1 p 3 alusel ja kooskõlas riigihangeteseaduse § 131.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Üldsätted

(1) Hangete läbiviimise kord (edaspidi Kord) reguleerib Võru Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja valla asutustes (edaspidi asutuste) korraldatavate hankemenetlusega seotud toimingute teostamist, riigihanke planeerimise, sealhulgas iga-aastase hankeplaani koostamise ja kinnitamise korra ning tähtaja, riigihangete eest vastutava isiku või isikute ja nende määramise, sealhulgas hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramise, allapoole Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 15 lõikes 3 nimetatud piirmäära jäävate riigihangete korraldamise korra, mis tagab riigihangete põhimõtete järgimise ja lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimise korra.

(2) Korra eesmärk on sätestada menetlustoimingute ühtne regulatsioon arvestades riigihangete seaduse

(edaspidi RHS) § 2 lõikes 3 sätestatud üldisi põhimõtteid.

(3) Käesolevas korras ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid.

(4) RHS-s sätestatud piirmäärasid ületavatele hangetele kohaldub lisaks RHS-s sätestatule käesolev Kord ulatuses, mis ei ole vastuolus RHS-s sätestatuga.

(5) Hanke maksumus selgitatakse välja vastavalt RHS-s ettenähtud põhimõtetele. Kõik maksumused on sätestatud ilma käibemaksuta.

§ 2. Hanke planeerimine

(1) Hankemenetluse ettevalmistamise aluseks on vahendite olemasolu valla eelarves asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks või vastav rahastamisotsus.

(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, peab loa vastavate kohustuste võtmiseks enne riigihanke korraldamise otsustamist andma vallavolikogu.

(3) Valdkonna vastutav spetsialist või allasutuse juht koos hanke eest vastutava isikuga valmistavad ette kõik riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud hankedokumendid, määravad kindlaks riigihanke eeldatava maksumuse, koguvad vajalikud muud andmed ja toetavad hankemenetluse algatamise otsustamiseks vajalikud toimingud.

(4) Võimalusel esitab vastava valdkonna vastutav spetsialist peale eelarve vastuvõtmist valitsusele kinnitamiseks hankeplaani, mis on aluseks eelarves ettenähtud kulutuste tegemiseks. Hilisem hankeplaani kinnitamise tähtaeg vallavalitsuse poolt on jooksva eelarveaasta 15.märts.

(5) Hankeplaanis tuleb näidata RHS-s sätestatud piirmäärasid ületavad hanked ja alla piirmäärasid plaanitavad hanked juhul kui hankemenetluse eesmärgiks on sõlmida hankeleping.

(6) Valitsus määrab hankeplaani või hankedokumentide kinnitamisega vastutava isiku, kes on kohustatud valmistama ette eeltoiminguid hanke läbiviimiseks või kes on volitatud korraldama iseseisvalt hankemenetlust.

§ 3. Asjaajamine ja riigihanke dokumendid

(1) Riigihankega seotud toimingute kohta koostatakse kirjalik dokument. (2) Hankekomisjoni toimingud protokollitakse.

(3) Riigihanke dokumendid registreeritakse vastavalt vallavalitsuse või allasutuses kinnitatud dokumentide loetelule dokumendiregistris.

(4) Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, toimik arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist.

§ 4. Riigihanke korraldamise üldpõhimõtted

Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid:

1)  hankija peab kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi

mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja

kvaliteedi suhte;

2)  hankija peab tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse;

3)  hankija peab kohtlema kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu

liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni

riigihankelepinguga ühinenud riigis, võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad

piirangud ja kriteeriumid oleksid riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;

4)  hankija peab tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise riigihankel, kusjuures avalik-

õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi

moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise tõttu;

5)  hankija peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;

6)  võimaluse korral peab hankija eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.

2. peatükk Hankemenetluse algatamine, vallavalitsuse pädevus, hankekomisjon, vastutav isik

§ 5. Hankemenetluse algatamine

Vallavalitsuse korraldusega algatatakse riigihanke piirmäära ületavad ja lihthanke piirmäära ületavad hanked. Allasutuse juhi otsusega algatatakse allasutuses läbiviidavad lihtsustatud korras läbiviidavad hanked.

§ 6. Vallavalitsus, allasutuse juht

Vallavalitsus ja allasutuse juht hankemenetluses:

1)  annab korralduse riigihanke läbiviimiseks;

2)  kinnitab riigihanke komisjoni koosseisu;

3)  kinnitab hankedokumendid ning kvalifitseerimise tingimused;

4)  kinnitab hankest kõrvaldamise otsuse;

5)  kinnitab kvalifitseerimise otsuse;

6)  kinnitab kvalifitseerimata jätmise otsuse;

7)  kinnitab pakkumiste vastavaks tunnistamise otsuse;

8)  kinnitab pakkumuse tagasilükkamise otsuse;

9)  kinnitab pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse;

10) kinnitab kõigi pakkumuste tagasilükkamise otsuse;

11) kinnitab hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse;

12) kinnitab muu menetluses tehtava otsuse;

13) annab volituse hankelepingu sõlmimiseks;

14) määrab hangete eest vasutava isiku ja isiku, kes koostab iga-aastase hankeplaani;

15) kinnitab iga-aastase hanke plaani.

§ 7. Hankekomisjon

(1) Komisjon peab olema vähemalt kolme liikmeline.

(2) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni koosseisust. (3) Kõik riigihankega seotud koosolekud protokollitakse ja otsused põhjendatakse.

Pakkumus tunnistatakse edukaks komisjoni poolse ettepaneku alusel.

(4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundja või spetsialist, kes ei ole komisjoni liige.

(5) Hanget läbiviiv komisjon:

1)  kooskõlastab riigihanke hankedokumendid;

2)  avab pakkujate poolt esitatud pakkumused, kontrollib nõutud dokumentide olemasolu ja allkirjastab

pakkumuste avamise protokolli;

3)  kontrollib pakkujate ja taotlejate kvalifikatsiooni;

4)  kontrollib kvalifitseeritud pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides

esitatud tingimustele;

5)  võrdleb ja hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning esitab selle kinnitamiseks

vallavalitsusele;

6)  korraldab põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral pakkujalt kirjalikult asjakohaste

selgituste nõudmise.

§ 8. Vastutav isik

(1) Koostab hankedokumendid ja kooskõlastab need komisjoniga.

(2) Vastutav isik esitab hanketeate ja hankedokumentide eelnõu valitsusele /allasutuse juhile kinnitamiseks. Kui vastutav isik ei ole määratud, esitab valdkonna spetsialist valitsusele hanketeate ja hankedokumentide eelnõu koos ettepanekuga vastutava isiku määramise kohta.

(3) Vastutava isiku ettepanekul moodustatakse vallavalitsuse korraldusega/allasutuse juhi otsusega hanke läbiviimiseks vähemalt 3-liikmeline komisjon. Vajadusel määratakse komisjoni vastutav sekretär.

(4) Vastutav isik korraldab:

1)  hanketeate avaldamise riigihangete registris ning vastutab hanke läbiviimise seaduslikkuse eest vastavalt

RHS-s ja hankedokumentides sätestatud nõuetele sh. korraldab komisjoni tööd kuni pakkumuse edukaks

tunnistamiseni vallavalitsuse/allasutuse juhtkonna poolt;

2)  hanketeate ja hankedokumentide muutmisel sisestab riigihangete registrisse vastavad muudatused;

3)  korraldab hankemenetluses osalemisest huvitatud isikutele hankedokumentide väljastamist ja andmete

registreerimist;

4)  korraldab 3 tööpäeva jooksul hanketeate ja hankedokumentide kohta selgituste andmist pakkujatel;

5)  korraldab pakkujatelt pakkumiste vastuvõtmise ja pakkujate nõudmisel vastava kinnituse väljastamise,

milles on märgitud pakkumuse kättesaamise kuupäev ja kellaaeg;

6)  osaleb pakkumuste avamisel ja koostab pakkumuste avamise protokolli;

7)  korraldab 3 tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates kõigile pakkujatele avamise protokolli

ärakirja saatmise;

8)  osaleb pakkujate kvalifitseerimise töös ja koostab pakkujate kvalifitseerimise või hankemenetlusest

kõrvaldamise protokolli ja esitab otsuse eelnõu vallavalitsusele /allasutuse juhile kinnitamiseks;

9)  koostab otsuse tegemisest 3 tööpäeva jooksul teate pakkujate kvalifitseerimise või pakkumiste kõrvaldamise

ja selle põhjuste kohta ning korraldab teate väljastamist või kättetoimetamist pakkujatele;

10) osaleb pakkumiste vastavaks tunnistamise ja edukaks tunnistamise töös ja koostab pakkumiste vastavaks

tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise protokolli, esitab otsuse eelnõu vallavalitsusele/

allasutsuse juhile kinnitamiseks;

11) koostab pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise kohta korralduse

projekti;

12) koostab otsuse tegemisest arvates 3 tööpäeva jooksul teate pakkumiste vastavaks tunnistamise või

tagasilükkamise ja selle põhjuste kohta ning edukaks tunnistamise kohta ning korraldab selle väljastamise või

kättetoimetamise pakkujatele;

13) peale eduka pakkumuse kinnitamist korraldab vastutav isik hankelepingu sõlmimise, andmete riigihangete

registrisse kandmise ning vajadusel hankelepingu järgimise. Lepingu lõppedes korraldab vajadusel lepingu

aruande esitamise riigihangete registrile;

14) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise korral korraldab pakkujatele hankedokumentide eest tasu

tagasimaksmise;

15) 10 päeva jooksul pärast hankemenetluse lõppemist sisestab riigihangete registrisse riigihanke aruande;

16) pärast hankelepingu täitmist sisestab 10 päeva jooksul riigihangete registrisse aruande lisa;

17) vastutab riigihankemenetluses riigihangete seaduses sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest;

18) korraldab hankemenetluse dokumentide arhiveerimise lähtuvalt vallavalitsuse/allasutuse üldisest korrast.

3. peatükk

Riigihanke rahvuslikku piirmäära

ületava hankemenetluse läbiviimine

§ 9. Hanke korraldamine

Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihangete seaduses sätestatud riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankeleping ning ideekonkursi korral 40 000 eurot,

ehitustööde hankelepingu korral 250 000 eurot), rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel riigihangete seaduses sätestatud nõudeid ja käesoleva määruse sätestatud korda.

4. peatükk

Lihthange

§ 10. Hankemenetluse algatamine

(1) Käesolevas peatükis sätestatud riigihanke korraldamise algatamise otsustab vallavalitsus/allasutuse juht oma korraldusega ja määrab vastutava isiku.

(2) Vallavalitsuse/allasutuse juhi ülesannetes lihthanke menetlusel lähtutakse käesoleva määruse § 6-st ja käesoleva paragarahvi erisustest.

(3) Vastutava isiku tegevusel lähtutakse lihthanke menetlemisel käesoleva määruse § 8-st ja käesoleva paragrahvi erisustest.

(4) Vastutav isik korraldab hanketeate avaldamise asutuse veebilehel ja riigihangete registris ning vastutab hanke läbiviimise seaduslikkuse eest vastavalt RHS-s ja hankedokumentides sätestatud nõuetele sh. juhib komisjoni tööd kuni pakkumuse edukaks tunnistamiseni valitsuse poolt. Vastutav isik korraldab hanketeate edastamise võimalikele pakkujatele.

(5) Lihthange algab lihthanke teate avaldamisega registris.

(6) Hanketeate avaldamise tähtaja ja pakkumiste esitamise tähtaja vahe peab olema vähemalt 4 tööpäeva, kuid arvestada tuleb hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest ja ehitustöödest.

5. peatükk

Lihtsustatud korras läbiviidav hange

§ 11. Lihtsustatud korras läbiviidava hanke korraldamine

(1) Alla lihthanke piirmäära jäävate asjade ja teenuste ostmisel ning ehitustööde tellimise korral peab vastava valdkonna spetsialist vastavalt hanke eripärale võtma vähemalt kaks võrreldavat hinnapakkumist, kui see on võimalik ja otstarbekas. Võimaluse korral ja hanke iseloomu arvestades on soositav kolme hinnapakkumise hankimine.

(2) Lihthanked ja alla lihthanke piirmäära jäävate hangete puhul tuleb järgida raha säästliku ja otstarbeka kasutamise põhimõtet ning saavutada hanke eesmärk mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi olemasolu korral erinevate pakkumiste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi.

(3) Alla käesoleva määruse § 11 toodud piirmäära jäävate hankelepingute vormi sätestab riigihangete seaduse §

5 lg 2.

(4) Hankelepingute puhul maksumusega alla 1000.- euro ei ole vajalik võtta võrdlevaid hinnapakkumisi, juhul kui see ei ole otstarbekas ning muudaks hankelepingu koos asjaajamisega oluliselt kallimaks.

(5) Hankija ei ole kohustatud korraldama hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimiseks CPV määruse lisas VII.1 nimetatud teenustele (Nimekiri avaldatud Euroopa Liidu Teatajas 15.3.2008 L74/375), juhul kui hangitavate teenuste kogumaksumus ei ületa riighanke piirmäära, s.o.:

1)  hotelli ja restoraniteenused;

2)  raudteetranspordi-ja veetransporditeenused;

3)  transpordi abi-ja lisateenused;

4)  õigusteenused;

5)  personali komplekteerimine ja osting;

6)  uurimis-ja turvateenused;

7)  haridus-ja kutseharidusteenused;

8)  tervishoiu-ja sotsiaalteenused;

9)  meelelahutus-,kultuuri-ja sporditeenused;

10) muud teenused.

6. peatükk