Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuamet - Hanked

           TALLINNA SOTSIAAL- JA TERVISHOIUAMET

KÄSKKIRI

Tallinn                                                                                         19.02.2015 nr 1.-1/5

Hankekord

Tallinna Linnavalitsuse 22. novembri 2011 määruse nr 123 Riigihangete korraldamine   § 9 alusel ja juhindudes Tallinna linnasekretäri 14. jaanuari 2015 käskkirjast nr L-2/2

I. Üldsätted

1. Riigihanke korraldamisel tuleb tagada rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine.

2. Hankekorra  eesmärk  on  määrata  kindlaks  ameti  riigihanke  planeerimise  ja  korraldamise reeglid  ning  riigihangete  seaduse  §  15  lõikes  3  nimetatud  piirmäärast  allapoole  jääva riigihanke ja lihthanke korraldamise ning lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimise kord.

3. Amet  lähtub  riigihangete  planeerimisel  ja  korraldamisel  ning  hankelepingute  (edaspidi leping) sõlmimisel riigihangete seadusest ning selle alusel kehtestatud riigi õigusaktidest ja Tallinna linnas kehtestatud riigihangete korraldamist reguleerivatest õigusaktidest, sealhulgas käesolevast hankekorrast.

4. Hankeplaan koostatakse ja kinnitatakse igal aastal kolme nädala jooksul pärast linnaeelarve kinnitamist linnavolikogus. Hankeplaani muudetakse vajaduse korral.

5. Riigihankeid  korraldatakse  üldjuhul  hankeplaani  alusel,  erakorralised  riigihanked kooskõlastatakse ametiasutuse juhiga. Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, kui:

5.1. asjade ostmise ja teenuste tellimise lepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 eurot või enam;

5.2. ehitustööde lepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 30 000 eurot või enam;

5.3. lihtsustatud korras tellitava teenuse lepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot;

5.4. ideekonkursi eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 eurot või enam;

5.5. ehitustööde kontsessiooni eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 30 000 eurot või enam.

6.   Hankeplaanis näidatakse:

6.1.riigihanke eseme nimetus;

6.2.hankemenetluse liik;

6.3.lepingu liik;

6.4.kas riigihange korraldatakse elektroonilise riigihankena e-riigihangete keskkonnas;

6.5.riigihanke korraldamise eeldatav aeg;

6.6.lepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta;

6.7.lepingu täitmise eeldatav aeg;

6.8.riigihanke korraldamise eest vastutav isik või üksus.

7. Hankeplaani koostab arendus- ja haldusosakond ja kooskõlastab selle sotsiaalhoolekande- ja tervisosakonnaga ning esitab selle ameti juhatajale kinnitamiseks.

8. Riigihanget ei või jaotada osadeks riigihanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui lepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd.

9.   Ametiasutus   peab   riigihangete   korraldamisel   võimaldama   pakkumuste   ja   taotluste elektroonilist esitamist vähemalt 50% ulatuses ametiasutuse eelarveaastal planeeritavate riigihangete rahalisest mahust.

10. Väljavõte hankeplaanist avaldatakse ameti veebilehel. Avaldatud hankeplaanis näidatakse ära riigihanke nimetus, hankemenetluse liik, riigihanke korraldamise eeldatav aeg ja riigihanke korraldamise eest vastutav ametiisik või üksus.

11. Riigihanke alustamise käskkirja annab ameti juhataja ja selles:

11.1. põhjendatakse hankemenetluse liigi  valikut  väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse puhul;

11.2. määratakse riigihanke eest vastutav isik, kelleks üldjuhul on arendus- ja haldusosakonna hangete haldur. Vajaduse korral määratakse riigihanke eest vastutavaks isikuks muu teenistuja;

11.3. määratakse lepingu täitmise eest vastutav isik, kelleks üldjuhul on asjassepuutuva valdkonna spetsialist. Vajaduse korral määratakse lepingu täitmise eest vastutavaks isikuks muu teenistuja (nii riigihanke eest kui ka lepingu täitmise eest vastutavaks  isikuks võib määrata ühe ja sama isik).

12. Vajaduse  korral  moodustatakse  ameti  juhataja  käskkirjaga  vähemalt  kolmeliikmeline riigihanke komisjon:

12.1 mis  avab  pakkumused,  kontrollib  pakkujate  kõrvaldamise  aluste  puudumist, pakkujate   kvalifikatsiooni,   kvalifitseeritud   pakkujate   esitatud   pakkumuste   vastavust riigihanke teates ja hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab pakkumusi ning selgitab välja edukad pakkumused. Riigihanke komisjon teeb otsuseid lihthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav riigihanke komisjoni esimehe hääl;

12.2 mille tööst ja menetletavat hanget puudutavate otsuste tegemisest ei või osa võtta isik, kellel esineb huvide konflikt või kelle puhul tekib või võib tekkida kahtlus tema erapooletuses. Riigihanke komisjoni liige peab viivitamata kirjalikult teavitama komisjoni sellise asjaolu ilmnemisest, ennast riigihanke komisjoni tööst taandama ja hoiduma edasisest tegevusest selle riigihankega seoses.

13. Lepingu muutmise või lõpetamise algatab vajaduse korral lepingu täitmise eest vastutav isik.

Lepingu muutmise korral tuleb arvestada riigihangete seaduse §-s 69 lepingu muutmise võimalustele seatud piirangutega. Lepingu muutmisel või lõpetamisel järgitakse samu protseduurireegleid nagu lepingu sõlmimisel.

II. Ostumenetlus

14. Ostumenetlus tuleb korraldada asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, kui ostu või lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 0,1–9999 eurot, ning ehitustööde tellimisel, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 0,1 – 29 999 eurot.

15. Ameti juhataja määrab (kirjalikult või suuliselt) riigihanke eest vastutava isiku ühe/mitme ostumenetluse korraldamiseks.

16. Riigihanke eest vastutav isik peab korraldama ostumenetluse selliselt, et riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid järgides oleks ameti halduskoormus, sealhulgas aja-, raha- ja tööjõukulu, ostumenetluse korraldamisel võimalikult väike.

17. Vajaduse korral koostab riigihanke eest vastutav isik kirjaliku kutse, mis koosneb vähemalt lähteülesandest ja hinnapakkumuse vormist.

18. Riigihanke eest vastutav isik edastab ühele või piisava konkurentsi olemasolul vähemalt kolmele pakkujale kirjaliku või suulise kutse. Riigihanke eest vastutav isik kontrollib enne kutse esitamist pakkujate vastavust seadustes sätestatud erinõuetele, kui see vajadus tuleneb riigihanke esemest.

19. Riigihanke eest vastutav isik tagab arve või ostukviitungi viseerimise kehtiva korra kohaselt ning  esitab  selle  seejärel  ameti  juhatajale  kinnitamiseks.  Vajaduse  korral  sõlmib  ameti juhataja vastutava isiku ettepanekul kirjaliku lepingu.

20. Ehitustööde tellimisel peab sõlmima kirjaliku lepingu juhul, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 eurot või enam.

III. Lihthange

21. Lihthange tuleb korraldada asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 – 39 999 eurot, ning ehitustööde tellimisel, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 30 000 – 249 999 eurot.

22. Ameti juhataja määrab:

22.1. riigihanke eest vastutava isiku;

22.2. lepingu täitmise eest vastutava isiku;

22.3. vajaduse korral lihthanke dokumendi kinnitaja;

22.4. vajaduse korral volitatud isiku ja/või riigihanke komisjoni koosseisu.

23. Riigihanke eest vastutav isik korraldab lihthanke dokumendi koostamise, sealhulgas tehnilise kirjelduse koostamise. Lihthanke dokumendi koostamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse §-s 24, § 31 lg-tes 2–5 ja 8, §-des 32 ja 33, § 38 lg-tes 1–31 ja 5, §-des 39–41 ja 47–50 sätestatust või mõnest neist. Kui lihthanke dokumenti ei koostata, tuleb riigihanke korraldamisel lähtuda riigihanke üldpõhimõtetest.

24. Riigihanke  eest  vastutav  isik  allkirjastab  lihthanke  dokumendi  ja  esitab  selle  asjaomase osakonna juhile kinnitamiseks.

25. Riigihanke  eest  vastutav  isik  korraldab  lihthanke  teate  avaldamise  riigihangete  registris (edaspidi register) ja lisab sellele lihthanke dokumendi või viite elektronposti aadressile või veebilehele,  mille  kaudu  on  huvitatud  isikul  võimalik  saada  elektrooniline  lihthanke dokument. Huvitatud isikute registreerimisele kohaldatakse riigihangete seaduse § 57 lõikes 11 sätestatut.

26. Riigihanke eest vastutav isik võib avaldada punktis 24 kirjeldatud viisil lihthanke teate ka juhul, kui lepingu eeldatav maksumus jääb lihthanke piirmäärast allapoole.

27. Hankija määrab lihthanke teates ja lihthanke dokumendis pakkumuste esitamiseks mõistliku tähtaja (vähemalt neli tööpäeva), lähtudes lepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest.

28. Riigihanke eest vastutav isik korraldab pakkumuste vastuvõtmise lihthanke teates ja lihthanke dokumendis teatatud ajal ja viisil.

29. Riigihanke  eest  vastutav  isik  ja/või  volitatud  isik  ja/või  riigihanke  komisjon  kontrollib pakkujate ja pakkumuste vastavust lihthanke teates ja lihthanke dokumendis esitatud tingimustele, vajaduse korral peab pakkujatega läbirääkimisi ja selgitab välja eduka pakkumuse.

30. Riigihanke eest vastutav isik ja/või volitatud isik ja/või riigihanke komisjon koostab punktis

28 nimetatud kontrolli tulemusel protokolli.

31. Ameti  juhataja  kinnitab  lihthanke  tulemused  käskkirjaga  ja  sõlmib  selle  alusel  kirjaliku lepingu.

32. Lihthankega seonduvatest otsustest teavitab riigihanke eest vastutav isik pakkujaid kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.

33. Riigihanke eest vastutav isik korraldab 20 päeva jooksul pärast lepingu sõlmimist aruande ja pärast lepingu lõppemist aruande lisa esitamise registrile.

IV. Lihtsustatud korras tellitav teenus (edaspidi lihtteenuse hange)

34. Lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 0,1  –  39  999  eurot,  tuleb  lähtuda  riigihangete  seaduse  §-s  3  sätestatud  riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest.

35. Lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast  maksumusest rohkem kui 50% moodustavad CPV määruse VII lisas  nimetatud  teenused ning mille eeldatav  maksumus  ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot, tuleb lähtuda käesoleva käskkirja punktides 35–46 toodust.

36. Ameti juhataja määrab:

36.1. riigihanke eest vastutava isiku;

36.2. lepingu täitmise eest vastutava isiku;

36.3. hankedokumentide kinnitaja (vastava struktuuriüksuse juht);

36.4. vajaduse korral volitatud isiku ja/või riigihanke komisjoni koosseisu.

37. Riigihanke eest vastutav isik korraldab vajaduse korral majanduslikult ja tehniliselt riigihanke nõuetele vastavate pakkujate (edaspidi valitud pakkujad) ja/või lepingu eeldatava maksumuse väljaselgitamiseks   turu-uuringu   (posti,   faksi   või   e   posti   teel)   või   teeb   päringud andmebaasidest (nt veebipõhistest müügikeskkondadest).

38. Riigihanke eest vastutav isik korraldab hankedokumentide, sealhulgas tehnilise kirjelduse koostamise. Kui lepingu eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda, tuleb tehnilise kirjelduse koostamisel järgida riigihangete seaduse §-s 33 sätestatut.

39. Riigihanke eest vastutav isik allkirjastab hankedokumendid ja esitab need hankedokumentide kinnitajale kinnitamiseks.

40. Lihtteenuse hanke korraldamisel tuleb soovist sõlmida leping teatada ametiasutuse või registri veebilehel, kui lepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot.

40.1. Riigihanke eest vastutav isik teavitab soovist sõlmida leping lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimiseks ameti veebilehel või registri veebilehe kaudu.

40.2. Riigihanke eest vastutav isik võib teavitada soovist sõlmida leping lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimiseks ameti veebilehel või riigihangete registri veebilehe kaudu ka juhul, kui lepingu eeldatav maksumus jääb punktis 39 toodud määrast allapoole.

41. Hankedokumendid võib avaldada registris koos lihtteenuse hanke avaldamisega või edastada hankija valitud pakkujatele või lihtteenuse hanke kuulutuse alusel osalemistaotluse esitanud huvitatud isikutele posti või e-posti teel samal ajal.

42. Riigihanke    eest    vastutav    isik    korraldab    pakkumuste    vastuvõtmise    lihtteenuse hankedokumentides teatatud aja jooksul ja viisil.

43. Riigihanke  eest  vastutav  isik  ja/või  volitatud  isik  ja/või  riigihanke  komisjon  kontrollib pakkujate ja pakkumuste vastavust lihtteenuse hanke dokumentides esitatud tingimustele, peab vajaduse korral pakkujatega läbirääkimisi ja selgitab välja eduka pakkumuse.

44. Riigihanke eest vastutav isik ja/või volitatud isik ja/või riigihanke komisjon koostab punktis

42  nimetatud  kontrolli  tulemusel  protokolli.  Ameti  juhataja  kinnitab  lihtteenuse  hanke tulemused käskkirjaga ja sõlmib selle alusel kirjaliku lepingu.

45. Kirjalik leping tuleb sõlmida, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 eurot või enam.

46. Riigihanke eest vastutav isik teavitab pakkujaid vastuvõetud otsustest kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.

47. Riigihanke eest vastutav isik korraldab 20 päeva jooksul pärast lepingu sõlmimist aruande ja pärast lepingu lõppemist aruande lisa esitamise registrile, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on üle 40 000 euro.

V. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlus

48. Väljakuulutamiseta  läbirääkimistega  hankemenetlus  (edaspidi  ka  hankemenetlus)  on erandlik   hankemenetluse   liik,   mida   võib   kasutada   üksikutel,   põhjendatud   juhtudel riigihangete seaduse § 28 lg-te 2, 4–6 või 7 alusel.