Viru-Nigula Vallavalitsus - Hanked

Väljaandja: Kunda Linnavalitsus

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 01.07.2017

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 28.06.2017, 17

Kunda linna hankekord

Vastu võetud 21.06.2017 nr 6

Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 131 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lõike 1 punkti 3 ja Kunda Linnavolikogu 09.01.2007 määruse nr 2 Kunda linnavara kasutamise kord §-de 6 ja 7 alusel.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Kunda linna hankekord (edaspidi: hankekord) reguleerib Kunda linnavalitsuses (edaspidi: linnavalitsus) ja hallatavates asutustes (edaspidi: allasutus) riigihangete (edaspidi: hange) planeerimist, hanke ja hankelepingu täitmise eest vastutavate isikute määramist ning alla lihthanke piirmäära jäävate hangete ning lihtsustatud korras tellitavate teenuste hangete korraldamist.

(2) Määruses kasutatavad mõisted tulenevad riigihangete seadusest (edaspidi: RHS).

(3) Määruses nimetatud hankelepingu eeldatavad maksumused (piirmäärad) ei sisalda käibemaksu.

(4) Määrust rakendatakse koostoimes RHS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel ning kontsessioonide andmisel tuleb järgida RHS-is ja käesolevas määruses sätestatud hangete korraldamise põhimõtteid.

(5) Hangete menetluses antavad haldusaktid peavad vastama RHS-is ja haldusmenetluse seaduses sätestatud vorminõuetele.

(6) Kui hankega võetakse kohustusi rohkem kui üheks eelarveaastaks, peab see väljaminek olema arvestatud eelarvestrateegias. Kui sellega pole eelarvestrateegias arvestatud, võib hanke korraldada ainult kooskõlastatult Linnavolikoguga.

2. peatükk

Hangete planeerimine ja läbiviimine

§ 2. Hankeplaan

(1) Hangete planeerimiseks koostatakse igaks eelarveaastaks hankeplaan, milles kajastatakse hanked üldjuhul alates lihthanke piirmäärast.

(2) Erakorralised hanked alates lihthanke piirmäärast kooskõlastatakse Linnavalitsusega ja viiakse läbi plaaniväliselt.

(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad linnavalitsuse ametnikud ja allasutuste juhid kahe nädala jooksul

pärast linnaeelarve kinnitamist plaanitavate hangete kohta informatsiooni linnavalitsuse hankespetsialistile, kes

koostab hangete plaani ja esitab selle Linnavalitsusele kinnitamiseks.

(4) Hankeplaanis peavad sisalduma vähemalt järgmised andmed:

1)  hanke nimetus (hankelepingu objekt);

2)  hankelepingu eeldatav maksumus ja finantseerimise allikas;

3)  hankemenetluse liik;

4)  hanke korraldamise ja hankelepingu sõlmimise eeldatav tähtaeg;

5)  hanke korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik või isikud;

6)  kas hange korraldatakse e-hankena;

7)  hankelepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

8)  vajadusel andmed ühishanke ja hanke läbiviimiseks volitamise kohta.

(5) Linnavalitsus kinnitab hankeplaani hiljemalt ühe kuu jooksul pärast linnaeelarve vastuvõtmist. (6) Hankeplaan avalikustatakse Kunda linna veebilehel.

(7) Hankeplaan võib sisaldada ka järgnevateks eelarveaastateks kavandatavaid hankeid, tagamaks linna arengu süsteemse planeerimise vastavalt arengukavale ja eelarvestrateegiale.

§ 3. Hanke korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik

(1) Hanke korraldamise eest vastutab hankeplaanis märgitud linnavalitsuse ametnik või hallatava asutuse juht või kelle Linnavalitsus on määranud hanke eest vastutavaks isikuks.

(2) Hanke eest vastutav isik teeb kõik hanke ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks vajalikud toimingud, sealhulgas:

1)  koostab hankedokumendid ja viib vajadusel sisse muudatused;

2)  selgitab välja hankelepingu objekti kohta õigusaktides sätestatud erinõuded (tegevusluba, majandustegevuse

teade jms);

3)  kõrvaldab hankemenetlusest huvide konflikti korral pakkuja või taotleja, kui ei ole moodustatud

hankekomisjoni;

4)  pikendab vajadusel pakkumuste jõusoleku tähtaega;

5)  tagab hankelepingus ärisaladust sisaldavate lepingutingimuste kohta konfidentsiaalsuskokkuleppe

6)  teeb muid hanke korraldamisega seotud toiminguid, mis ei ole antud kellegi teise pädevusse.

(3) Huvide konflikti korral esitab hanke korraldaja viivitamatult taanduse linnapeale või tema asendajale, kes otsustab taandamise ja asendaja määramise.

(4) Hankelepingu täitmise eest vastutava isiku ülesandeid täidab hanke korraldaja, kui Linnavalitsus ei ole määranud teist isikut või õigusaktides ei ole sätestatud teisiti.

(5) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik:

1)  koostab hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse, määrab hankelepingu eseme eeldatava õiguspärase

maksumuse, koostab hankelepingu projekti;

2)  jälgib hankelepingust kinnipidamist ja kohustuste täitmist, sh pretensioonide esitamise tähtaegsust ja garantii

kehtivuse ajal pretensioonide esitamist;

3)  korraldab hankelepingu järgsete maksete õigeaegse tasumise;

4)  on kontaktisikuks hankelepingu täitmisel tekkinud vaidluste ja probleemide lahendamisel;

5)  vajadusel valmistab ette hankelepingu muudatused ja esitab need otsustamiseks pädevale organile või

isikule;

6)  teeb muid hankelepingu täitmisega seotud toiminguid, mis ei ole antud kellegi teise pädevusse.

(6) Hanke korraldaja ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku äraolekul täidab käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 5 nimetatud ülesandeid asendajaks määratud isik.

(7) Teenistusest lahkumise korral annab hanke korraldaja või hankelepingu täitmise eest vastutav isik vahetule juhile või vahetu juhi määratud teenistujale üle hanke korraldamise või hankelepingu täitmisega seotud dokumendid hiljemalt viimasel teenistuses viibimise päeval ning muudab vastavad andmed ka registris.

(8) Hangete tehnilise korraldamise eest, sh riigihangete registri ja hankekomisjoni dokumentatsiooni vormistamise ja korrasoleku eest vastutab linnavalitsuse hankespetsialist.

§ 4. Hankekomisjoni pädevus ja töökorraldus hangete korraldamisel

(1) Alalise hankekomisjoni (edaspidi: komisjon) koosseisu moodustab Linnavalitsus oma korraldusega, kinnitades komisjoni esimehe ja aseesimehe.

(2) Hankekomisjoni pädevuses on hankemenetluse toimingud hangete läbiviimisel maksumusega 10 000 eurot ja üle selle.

(3) Teiste hangete korraldamisel otsustab komisjoni moodustamise vajaduse hanke eest vastutav isik, kes teeb vastava ettepaneku linnapeale või tema asendajale. Vajadusel moodustatakse konkreetseks hankeks ajutine hankekomisjon, mille tegevus lõpeb hankemenetluse lõppemisega.

(4) Komisjoni töösse võib kaasata hääleõiguseta sõltumatuid eksperte.

(5) Komisjon on otsustusvõimeline, kui selle tööst võtab osa rohkem kui pool komisjoni liikmetest, sealhulgas komisjoni esimees või aseesimees.

(6) Komisjoni iga otsus peab olema põhjendatud. Komisjoni otsused koos põhjendustega kantakse protokolli. Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(7) Komisjon koostab iga läbiviidud toimingu kohta protokolli või kõikide ühel päeval läbiviidud toimingute kohta ühe protokolli, millele kirjutavad alla kõik komisjoni koosolekul osalenud ja protokollija.

(8) Hanke korraldaja või komisjoni liige kinnitab huvide konflikti puudumist protokollis, mis koostatakse esimesena (pakkumiste avamise, kvalifitseerimise vms protokoll).

(9) Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt või muul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist.

(10) Komisjoni pädevus:

1)  hanketeate ja hankedokumentide kooskõlastamine;

2)  pakkumuste avamine;

3)  pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamine;

4)  pakkujate ja taotlejate kvalifitseerimine või mitte kvalifitseerimine;

5)  pakkumuste vastavaks tunnistamine või tagasilükkamine;

6)  pakkumuste hindamine ja eduka pakkumise valimine.

(11) Alates lihthanke piirmäärast kinnitab või lükkab komisjoni ettepanekud tagasi Linnavalitsus oma korraldusega.

§ 5. Linnavalitsuse otsused hankemenetluses

(1) Kui seadustes ei ole sätestatud teisiti, otsustab Linnavalitsus oma korraldusega:

1)  hankekomisjoni moodustamise;

2)  ametiasutuse ja allasutuste iga-aastase hankeplaani kinnitamise;

3)  alates lihthanke piirmäärast hanke pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise;

4)  alates lihthanke piirmäärast hanke pakkumuste tagasilükkamise;

5)  hankemenetluse lõpetamise;

6)  ühise hanke korraldamise teiste hankijatega;

7)  volituse andmise teisele hankijale kõigi hanke korraldamisega seotud RHS-ist linnale tulenevate kohustuste

täitmiseks ja/või hankemenetlusega seotud toimingute tegemiseks;

8)  alates lihthanke piirmäärast kiireloomulise/erakorralise hanke teostamise ja tingimused.

(2) Ettepaneku pakkumuse edukaks tunnistamiseks ja hankelepingu sõlmimiseks või pakkumiste tagasilükkamiseks ja hankemenetluse lõpetamiseks teeb Linnavalitsusele hankekomisjon.

(3) Ettepaneku erakorralise hanke läbiviimiseks teeb Linnavalitsusele ametnik või allasutuse juht, kelle eelarves ostetavad asjad või tellitavaid teenuseid või ehitustööd on. Ettepanekus tuleb märkida finantseerimise allikas ja objektiivsed põhjused, miks ei nähtud seda hanget ette hankeplaani koostamisel.

(4) Alates lihthanke piirmäärast erakorralise hanke läbiviimiseks määratakse Linnavalitsuse korraldusega:

1)  hanke nimetus (hankelepingu objekt);

2)  hankemenetluse liik;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus ja finantseerimise allikas;

4)  pakkumuse hindamise kriteeriumid;

5)  hanke korraldamise ja hankelepingu sõlmimise eeldatav tähtaeg;

6)  hanke korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik või isikud;

7)  kas hange korraldatakse e-hankena;

8)  väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;

9)  hankelepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

10) vajadusel andmed ühishanke ja hanke läbiviimiseks volitamise kohta;

11) vaidlustamisviide.

§ 6. Hankedokumendid

(1) Iga hankeplaanis sisalduva hanke algatamiseks koostatakse hankedokumendid.

(2) Hankedokumendid koostab ja nende nõuetele vastavuse tagab hanke eest vastutav isik.

(3) Hankedokumendid peavad sisaldama pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks. (4) Hankeplaanis mittesisalduva hanke hankedokumentide koostamise vajaduse otsustab hankemenetluse

korraldamise eest vastutav isik vastavalt käesolevale hankekorrale.

(5) Hankedokumendid peavad vastama RHS-is ja käesolevas hankekorras sätestatud nõuetele.

3. peatükk

Hanked alla lihthanke piirmäära

§ 7. Hanke korraldamise põhimõtted

(1) Alla lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamise otsustab jooksva aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires linnavalitsuse ametnik või allasutuse juht, kui hankelepingu eeldatav maksumus ei ületa 5000 eurot. Muudel juhtudel linnapea või tema asendaja.

(2) Hanke korraldamisel juhindutakse RHS-is toodud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest.

(3) Hanke korraldamise eest vastutav isik, linna eelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik või allasutuse juht koostab pakkumuse küsimiseks lähteülesande (hinnapakkumise päring) ja edastab selle konkurentsi korral vähemalt kolmele pakkujale, vältides huvide konflikti.

(4) Alates 5000 eurose eeldatava maksumusega hanke läbiviimise kohta avaldatakse teade Kunda linna kodulehel. Vastutav isik võib pärast teate avaldamist edastada lähteülesande enda valitud pakkujatele.

(5) Lähteülesanne edastatakse valitud pakkujatele samaaegselt e-posti teel ning see peab sisaldama järgmist:

1)  ettepanek potentsiaalsetele pakkujatele pakkumuse esitamiseks;

2)  hankelepingu eseme (asja, teenuse või ehitustöö) tehniline kirjeldus;

3)  vajadusel erinõuded pakkuja kvalifikatsioonile ja nõutavad dokumendid;

4)  pakkumuste esitamise tähtaeg;

5)  hanke korraldaja nimi ja kontaktandmed;

6)  lepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

7)  juhised pakkumuse koostamiseks;

8)  muu pakkuja jaoks oluline informatsioon.

(6) Pakkumused esitatakse linnavalitsuse ametlikule e-posti aadressile. (7) Pakkumused peavad olema võrreldavad.

(8) Juhul, kui tegemist on raamatupidamise mõistes väheväärtuslike ja kiiresti kuluvate asjade soetamise või kiireloomulise teenuse või ehitustöö tellimisega (nt avarii likvideerimise tööd), võib hangete puhul, mille eeldatav maksumus on kuni 5000 eurot, vastutav isik teha hinnapäringu suuliselt ning kauba osta või teenuse või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt. Kiireloomuliseks loetakse üldjuhul tööd, mis tuleb teha kuni ööpäeva jooksul.

(9) Hanke korraldamise eest vastutav isik peab läbirääkimisi ja koostab hinnapakkumise edukaks tunnistamise kohta protokolli. Protokollis peab olema märgitud:

1)  pakkuja andmed (nimi ja registrikood), kellele esitati pakkumise tegemise ettepanek ja kes esitas pakkumise;

2)  andmed pakkujate ja pakkumise nõuetele vastavuse kontrollimise kohta, kui sellised nõuded esitati;

3)  pakkumuste maksumused.

(10) Juhul, kui pakkumust küsitakse vähem kui kolmelt isikult, tuleb protokollis selgitada konkurentsi puudumisega seotud asjaolusid.

(11) Hanke korraldamise eest vastutav isik teavitab pakkumuse esitanud pakkujaid hanke tulemustest.

(12) Hankeleping peab olema kirjalik või elektrooniline ja digitaalselt allkirjastatud, kui selle maksumus on alates 10 000 eurot. Sellest väiksema maksumusega hanke korral võib hankelepingu asendada pakkuja saadetud arve või muu dokument, mis tõendab asja ostmist, teenuse või ehitustöö tellimist.

§ 8. Lihtsustatud korras tellitavad teenused

(1) Teenuste lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus jääb alla RHS-is sätestatud piirmäära, tuleb lähtuda RHS-is sätestatud hangete korraldamise üldpõhimõtetest ja käesoleva määruse paragrahvist 7.

(2) Soovist sõlmida lepingut, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab RHS-is sätestatud piirmäära, teavitatakse Kunda linna veebilehe või riigihangete registri veebilehe kaudu.

(3) Hankeleping peab olema kirjalik või elektrooniline ja digitaalselt allkirjastatud, kui selle maksumus on alates 10 000 eurot. Sellest väiksema maksumusega hanke korral võib hankelepingu asendada pakkuja saadetud arve või muu dokument, mis tõendab teenuse tellimist.

(4) Hankelepingu täitmise järelevalvet teostab hanke eest vastutav isik.

4. peatükk

Läbirääkimised ja hankelepingud

§ 9. Läbirääkimiste pidamine

(1) Läbirääkimiste pidamine on lubatud, kui RHS võimaldab vastava hankeliigi korral läbirääkimiste pidamist ning hankedokumentides on selline võimalus ette nähtud.

(2) Läbirääkimiste pidamise tingimused sätestatakse lihthanke korral hankedokumentides, seejuures tuleb lähtuda pakkujate võrdse kohtlemise põhimõttest.

§ 10. Hankelepingu sisu

(1) Hankelepingu valmistab sõlmimiseks ette hanke eest vastutav isik koostöös linnasekretäriga. Lepingu koostamisel tuleb tähelepanu pöörata järgmistele asjaoludele:

1)  lepingu pooled – teise poole andmed peavad olema tõesed ning kontrollitud (äriregistri või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri andmete ja isikut tõendava dokumendi alusel);

2)  lepingu teise poole esindusõigus – esindusõigus tuleneb kas seadusest või volikirjast, mida tuleb alati kontrollida;

3)  lepingu objekt – peab olema täpselt fikseeritud, mida ostetakse või millist teenust tellitakse; riigihanke registreerimisnumber; milline on asjade või teenuste kogus ja kvaliteet; lepingu objekti omaduste täpsemaks edasiandmiseks võidakse allkirjastada lepingu lisana ka pakkuja esitatud pakkumus;

4)  lepingu täitmise periood ja/või tähtaeg – peab olema täpselt määratletud, millal algab ja millal lõpeb lepingu täitmine ning kes millal milliseid kohustusi täidab;

5)  tingimused, millele ostetav asi või tellitav teenus peab vastama;

6)  poolte kohustused ja õigused;

7)  lepingu maksumus – peab märkima, kas summa on lõplik või tuleb maha/juurde arvestada erinevad maksud;

8)  tasumise tingimused – arve esitamise õigus ja alus tekib teisel poolel peale üleandmise-vastuvõtmise akti

allkirjastamist, kui see on lepingus ette nähtud; arved esitatakse e-arvetena e-arvekeskusesse; tasumise tähtajaks

on minimaalselt 14 tööpäeva alates arve saamisest;

9)  lepingu objekti üleandmine-vastuvõtmine - asja või teenuse üleandmine peab toimuma kahepoolse aktiga;

aktis määratletakse, kas pooled on oma kohustusi nõuetekohaselt täitnud; linnavalitsuse esindaja esitab akti

pärast allkirjastamist rahandusosakonda; juhul, kui lepingu objekt ei eelda akti allkirjastamist, siis esitab

vastutav isik rahandusosakonnale kirjaliku kinnituse lepingu täitmise kontrollimise kohta;

10) garantii ja pretensioonide esitamise tähtaeg – tähtaja määratlemisel tuleb hinnata, kas linnavalitsusel on

määratud aja jooksul võimalik kontrollida lepinguga üleantava asja või teenuse kvaliteeti.

(2) Hankeleping kooskõlastatakse vastavalt linnavalitsuse asjaajamiskorrale ning selle allkirjastab linnapea või teda asendav isik.

§ 11. Hankelepingu täitmise järelevalve

(1) Hankelepingust tulenevate kohustuste nõuetekohast täitmist jälgib hankelepingu täitmise eest vastutav isik, kes on fikseeritud hankelepingus.

(2) Lepingu täitmise järelevalve tähendab järgmiste asjaolude ja tegevuste jälgimist, teostamist ja kontrollimist:

1)  tähtaegadest kinnipidamine;

2)  üleantavate asjade kogus ja kvaliteet;

3)  osutatavate teenuste ning ehitustöö maht ja kvaliteet;

4)  pooltevaheline suhtlemine;

5)  pretensioonide esitamine ja nende tähtaegsus;

6)  tekkivate vigade võimalik ennetamine;

7)  garantiiga seotud tegevused ja kohustuste täitmine.

(3) Vajadusel algatatakse hankelepingu muutmine või lõpetamine. Lepingu muutmisel tuleb arvestada RHS- ist tulenevate lepingu muutmise võimalustele seatud piirangutega ja hanke rahalise piirmääraga. Lepingu muutmisel või lõpetamisel järgitakse samu protseduurireegleid nagu lepingu sõlmimisel.

(4) Kui hankelepingu muutmine toob kaasa täiendava rahalise kulu võrreldes esialgse maksumusega, otsustab hankelepingu muutmise lubamise Linnavalitsus korraldusega.

(5) Juhul, kui hanke läbiviimise eest vastutaval isikul on teisele poolele pretensioone lepingu täitmise osas, konsulteerib ta pretensiooni esitamise osas linnasekretäriga. Pretensioonid tuleb esitada teisele poolele kirjalikult. Pretensioonide esitamise õigus on lepingu allkirjastajal.