HARKU VALLAVALITSUS - Hanked

Lisa 1

14. märts 2012 käskkirjale nr 3-kk

HARKU VALLAVALITSUSE HANKEKORD

1. peatükk

Üldsätted

1. Käskkirja reguleerimisala

(1) Hankekord reguleerib Harku Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) poolt asjade ostmist, teenuste ja ehitustööde tellimist ning teenuste ja ehitustööde kontsessioonide andmist (edaspidi riigihange).

(2) Riigihanke,  mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot ning ehitustööde hankelepingu ja kontsessiooni korral 250 000 eurot), hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihangete seaduse (edaspidi RHS) 2. peatükis sätestatud korda ja hankekorra 3. peatükis sätestatud korda.

(3) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne lihthanke piirmääraga ega ületa riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu korral 10 000-39 999,99 eurot   ning ehitustööde  hankelepingu  ja  kontsessiooni  korral  30 000-249  999,99  eurot),  hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, RHS §-s 182  sätestatud korda ja hanke korra 3. peatükis sätestatud korda.

(4) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb allapoole lihthanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu korral alla 10 000 euro ning ehitustööde hankelepingu ja kontsessiooni korral alla 30 000 euro), hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihanke põhimõtteid ja hankekorra 4. peatükis sätestatut.

(5) Hankekorda ei kohaldata ideelahenduste tellimisele ja ideekonkursside korraldamisele, kui

hankekorras  ei ole sätestatud teisiti.

(6) Hankekord ei reguleeri lihtsustatud korras teenuste tellimist (RHS § 19). Teenuseid lihtsustatud

korras ei tellita.

2. Riigihanke korraldamise põhimõtted

(1) Riigihanke korraldamisel on vallavalitsus kohustatud lähtuma RHS §-s 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest, sealhulgas kasutama valla eelarvelisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate  pakkumuste  võrdlemise  teel  parima  võimaliku  hinna  ja  kvaliteedi  suhte,  tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, isikute võrdse ja mittediskrimineeriva kohtlemise ning võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.

(2)  Riigihanke  eest  vastutavad  oma  pädevuse  piires  riigihanke  vajadusega  osakonna  ametnik

(edaspidi riigihanke algataja), riigihanke spetsialist ja riigihanke komisjoni liikmed.

(3) Hankelepingu täitmise eest vastutab riigihanke algataja.

3. Riigihanke planeerimine (hankeplaan)

(1) Hankeplaan koostatakse järgneva eelarveaasta kohta ja kinnitatakse ühe kuu jooksul arvates eelarve vastuvõtmisest, kuid mitte hiljem kui 1. aprillil.   Eelarve muutmisel võib põhjendatud vajaduse korral muuta hankeplaani ühe kuu jooksul arvates lisaeelarve vastuvõtmisest.

(2) Hankeplaani  koostab  arendusosakond  riigihanke  algataja(te) poolt  esitatud  teabe  alusel  ja esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.

(3) Hankeplaan sisaldab järgmisi andmeid:

1)  riigihanke nimetus;

2)  hankelepingu eseme üldine kirjeldus;

3)  hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse koostaja nimi;

4)  hankemenetluse liik;

5)  hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta;

6)  riigihanke eeldatav väljakuulutamise aeg;

7)  hankelepingu  eeldatav täitmise tähtaeg;

8)  hankelepingu rahastamise allikas.

4. Riigihanke dokumentide registreerimine ja säilitamine

(1) Riigihanke dokumentide registreerimise dokumendiregistris korraldab riigihanke spetsialist.

(2)  Konkreetse  riigihankega  seotud  dokumendid  koondab  säilitamiseks  vastavasse  toimikusse

riigihanke spetsialist.

2. peatükk

Riigihanke komisjon

5. Riigihanke komisjonide moodustamine

(1)  Hankemenetlusega  seotud  toimingute  teostamiseks  moodustatakse  riigihanke  komisjonid

(edaspidi komisjon).

(2) Komisjoni esimehe ja liikmete määramiseks ettepaneku teeb riigihanke algataja ja esitab selle riigihanke spetsialistile korralduse eelnõu koostamiseks.

(3) Korralduse eelnõu komisjoni koosseisu kohta koostab riigihanke spetsialist ja esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.

6. Komisjoni töö vorm

(1) Komisjoni töö vormiks on koosolek. Komisjoni kutsub kokku riigihanke spetsialist.

(2) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa üle poole komisjoni koosseisust.

(3) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.

(4) Komisjonil on õigus kaasata oma töösse isikuid, kes ei ole komisjoni liikmed. (5) Komisjoni esimehele ja liikmetele komisjoni töös osalemise eest tasu ei maksta.

(6) Komisjoni esimees tagab vallavalitsuse tegelikele vajadustele vastavate hankedokumentide koostamise.

7. Otsustamine komisjonis

(1)  Komisjoni  otsused  võetakse  vastu  koosolekul  osalevate  komisjoni  liikmete  poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl.

(2) Komisjoni liige ei või jääda hääletusel erapooletuks.

(3) Kui komisjoni istungil osaleb kaks komisjoni liiget ja nad on eriarvamusel, siis koosoleku

tulemusi ei kinnitata ja komisjoni istung lükatakse edasi.

(4)  Poolt-  ja  vastuhäälte  võrdsuse  korral  otsustab  hääletamise  tulemuse  komisjoni  esimehe

seisukoht.

8. Protokoll

(1) Koosoleku protokolli koostab riigihanke spetsialist. Koosoleku protokollile kirjutavad alla komisjoni liikmed ja komisjoni esimees.

(2)  Komisjoni  liikmete  eriarvamused  protokollitakse  nende  nõudmisel.  Eriarvamuse  esitaja kinnitab eriarvamuse esitamist ja selle sisu õigsust oma allkirjaga.

3. peatükk

Riigihanke korraldamise üldine kord

9. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine

(1) Asja ostmiseks, teenuse ja ehitustöö tellimiseks, teenuse ja ehitustöö kontsessiooni andmiseks ning ideekonkursi korraldamiseks vajalikud dokumendid ja hanke tehnilise kirjelduse valmistab ette riigihanke algataja.

(2) Hankedokumentatsiooni koostamisel võib vajadusel kasutada ekspertide abi.

(3) Riigihanke algataja teostab toiminguid, mis ei kuulu riigihanke spetsialisti pädevusse.

10. Riigihanke korraldamise otsustamine

(1) Riigihanke korraldamise otsustab vallavalitsus.

(2) Vallavalitsuse korralduse eelnõu peab sisaldama järgmisi andmeid:

1) riigihanke nimetus;

2) hankemenetluse liik;

3) riigihanke komisjoni koosseis;

4)   väljakuulutamiseta   läbirääkimistega   hankemenetluse   korral   isikud,   kellele   esitatakse

hankedokumendid.

(3) Kui hankelepinguga võetakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, siis otsustab lepingu sõlmimise või vallavalitsusele selleks volituste andmise Harku Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu).

(4)   Hankemenetlusega   seotud   toimingute   läbiviimise   õiguse   võib   vallavalitsus   anda   üle kolmandale isikule halduslepinguga, kes teeb hankemenetluse lõppedes vallavalitsusele ettepaneku eduka pakkuja kinnitamiseks.

11. Riigihanke spetsialist

(1) Riigihanke spetsialist:

1) korraldab riigihanke teate ja/või hankedokumentide koostamise;

2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks, sh koostab hanketeate ja RHS-s ettenähtud

juhul eelteate teksti;

3)  väljastab  hankedokumendid  ja  annab  selgitusi  hanketeate  ja  hankedokumentide  sisu  kohta

hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-le 56;

4)  tagab  kõigi  vajalike  teadete,  aruannete  jms  õigeaegse  esitamise  ja  pakkujatelt  asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;

5) määrab riigihanke komisjoni koosolekute toimumise aja, kutsub liikmed komisjoni koosolekule ja valmistab ette vajalikud materjalid;

6) annab komisjoni esimehe nõudel teavet riigihanke käigust;

7) esitab riigihangete registrile riigihanke aruande;

8)  koostab  hankemenetluses  vajalikud  vallavalitsuse  või  vajadusel  vallavolikogu  haldusaktide

eelnõud;

9) tagab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel;

10) tagab riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise.

12. Hanketeate ja -dokumentide koostamine ning teabevahetus

(1) Hankedokumendid  koosnevad pakkumuse  kutsest, sellele lisatud tehnilisest kirjeldusest ja pakkumuse vormidest ning hankelepingu projektist selle olemasolul.

(2)   Tehnilise kirjelduse ning nägemuse kvalifitseerimistingimustest ja hindamiskriteeriumidest

koostab riigihanke algataja.

(3) RHS nõuetele vastava ja pakkujale vajalikku teavet sisaldava hanketeate ja hankedokumendid koostab riigihanke spetsialist koostöös riigihanke algatajaga.

(4) Pakkuja ja taotleja nõudel annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentidekohta riigihanke

spetsialist.

(5) Pakkujate küsimused, mis puudutavad riigihanke tehnilist kirjeldust edastab riigihanke spetsialist vastamiseks riigihanke algatajale. Riigihanke algataja esitab vastused riigihanke spetsialistile kahe tööpäeva jooksul.

(6)  Selgituste  ja  muudatuste  saatmise  üheaegselt  kõikidele  teadaolevatele  pakkujatele  tagab

riigihanke spetsialist.

13. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine

(1)  Komisjon  avab  pakkumused  hanketeates,  hankedokumentides  või  pakkumuse  esitamise

ettepanekus näidatud ajal ja kohas.

(2) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg-s 2 nimetatud toimingud.

(3) Pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Protokolli koopia kättesaamise kohta võetakse protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri.

(4) Kui pakkuja esindaja pakkumuste avamisel ei osalenud, siis saadetakse pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia pakkujale kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates.

(5) Pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia saatmise korraldab riigihanke spetsialist.

14. Pakkumuste vastavuse kontrollimine

(1) Pakkumuste vastavust hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud pakkumuse struktuurile ja dokumentide loetelule kontrollib komisjon.

(2) Komisjonil on õigus teha vallavalitsusele ettepanek:

1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks;

2) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;

3) pakkumuse tagasilükkamiseks;

4) pakkumuse edukaks tunnistamiseks;

5) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;

6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.

(3) Komisjoni ettepanek peab olema kirjalikult põhjendatud.

15. Pakkumuste hindamine

(1) Vastavaks  tunnistatud  pakkumuste hindamiseks  esitab  komisjon  vallavalitsusele kirjalikult

põhjendatud ettepaneku.

(2) Hindamise tulemusel Vallavalitsus otsustab:

1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;

2) pakkumuse vastavaks tunnistamise;

3) pakkumuse tagasilükkamise;

4) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;

5) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;

6) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.

(3) Vallavalitsuse otsus peab olema kirjalikult põhjendatud.

16. Hankeleping

(1)  Eduka  pakkumuse  teinud  pakkujaga  sõlmitakse  hankeleping  järgides  seaduses  ettenähtud tähtaegu ja hankedokumentides esitatud tingimusi.

(2)   Hankelepingu   sõlmimine   toimub   Harku   valla   põhimääruses   ja   Harku   Vallavalitsuse asjaajamiskorras   sätestatud   tingimustel   ja   korras.   Lepingu   pealkirjas   kasutatakse   sõna

”hankeleping”.

(3) Hankelepingu projekti valmistab tehnilise kirjelduse ja edukaks tunnistatud pakkumuse põhjal

ette riigihanke algataja. Leping kooskõlastatakse juristiga.

(4)   Hankeleping   registreeritakse   dokumendiregistris   ja   pannakse   riigihanke   spetsialistile

täitmiseks.

17. Hankelepingu eseme vastuvõtmine

(1) Hankelepingu täitmisel tehtud töö, osutatud teenuse või soetatud asjade vastuvõtmise igakülgse ja põhjaliku dokumenteerimise tagab riigihanke algataja.

(2) Tehtud töö või soetatud asjade üleandmise ja osutatud teenuse vastuvõtmise kuupäev, komplektsus ja funktsioneerimine ning vajadusel ka üleandmisel ilmnenud puudused või vaegtööd ja nende kõrvaldamise tähtaeg kajastatakse üleandmise-vastuvõtmise aktis (Lisa 2).

(3) Vajadusel võib kasutada teistsugust üleandmise-vastuvõtmise akti vormi kui Lisas 2 toodu.

4. peatükk

Riigihanke korraldamise erikord

18. Riigihanke ettevalmistamine ja läbiviimine

(1) Kui asja ostmisel ning teenuse ja ehitustöö tellimisel selle eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb allapoole lihthanke piirmäära, siis rakendatakse käesolevas peatükis kehtestatud hankemenetluse erikorda.

(2) Hankemenetluse ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks vajalikke toimingud teostab otsese ülemuse   antud   volituse   alusel   riigihanke   algataja.   Hankemenetluse   ettevalmistamisel   ja läbiviimisel tuleb järgida riigihanke põhimõtteid ning arvestada eelarves selleks planeeritud rahaliste vahenditega.

(3) Hankemenetluse ettevalmistamisel koostatakse pakkumuste päring. (4) Pakkumuste päring peab sisaldama järgmisi andmeid :

1) hankelepingu eseme arusaadav ja täpne tehniline kirjeldus;

2) pakkumuse esitamise tähtaeg, koht ja viis;

3) kriteeriumid pakkumuse hindamiseks.

(5) Pakkumuse kutse edastatakse võimalusel vähemalt kolmele pakkujale e-posti või posti teel

samaaegselt.

(6) Pakkumuste vastavuse kontrollimiseks komisjoni ei moodustata. Pakkujate kvalifitseerimise vajaduse otsustab riigihanke algataja.

(7) Pakkumusi hindab ja tunnistab edukaks vallavalitsus või vallavalitsuse antud volituse alusel

riigihanke algataja.

(8)  Edukaks  tunnistatud  pakkujaga  sõlmitakse  hankeleping.  Hankelepingu  sõlmimine  toimub Harku  valla  põhimääruses  ja  Harku  Vallavalitsuse  asjaajamiskorras  sätestatud  tingimustel  ja korras.   Lepingu   pealkirjas   kasutatakse   sõna   ”hankeleping”.   Lepinguna   on   käsitatav   ka ostukviitung.

(9) Hankelepingu projekti valmistab ette riigihanke algataja. Leping kooskõlastatakse juristiga.

(10)     Hankeleping     registreeritakse     dokumendiregistris.      Ostukviitung     registreeritakse dokumendiregistris kui hankeleping.

(11) Riigihanke algataja koostab lepingu või arve juurde seletuskirja (Lisa 1).

(12) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ei ületa

5000  eurot  ning  ehitustööde  tellimisel,  mille  eeldatav  maksumus  ilma  käibemaksuta  ei  ületa

10 000 eurot, ei ole kolme pakkumuse võtmine ning kirjaliku lepingu sõlmine kohustuslik.

6. peatükk

Riigihanke korraldamise erandkord

20. Erakorralised juhud

Erakorralistel  juhtudel  sõlmitava  hankelepingu  (avariitööd  vms)  korral  ei  pea  käesolevas käskkirjas sätestatud korda järgima, välja arvatud riigihanke aruande ja selle lisa esitamise kohustus.

Harku Vallavalitsuse hankekord Lisa 1

Lepingu või arve seletuskiri

Objekti nimetus

Eesmärk (lepinguga hangitava objekti vajaduse põhjendus, sh kuidas hangitavat objekti kasutatakse edaspidi valla ülesannete täitmiseks):

Lepingu objektiga seotud põhitegevused (tegevused, mida lepingu raames planeeritakse rahastada):

Harku Vallavalitsuse hankekord Lisa 2

Lisa     .     .2012  töövõtulepingule/arvele nr

Töö üleandmise-vastuvõtmise akt

                                         , „           “                                                  /kus ja millal akt koostati/

1.  Käesolevaga  on  Tellija  üle  vaadanud  ja  võtab  vastu  ning  Töövõtja  annab  üle        .     .2012

sõlmitud  töövõtulepingu    nr                         

alljärgnevalt:

(edaspidi nimetatud Leping) alusel valminud tööd