Põltsamaa valla hankekord Leht 1 / 4
Väljaandja: Põltsamaa Vallavalitsus
Akti liik: määrus
Teksti liik: algtekst-terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp: 12.05.2015
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge: RT IV, 09.05.2015, 24
Põltsamaa valla hankekord
Vastu võetud 05.05.2015 nr 2
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 13¹ alusel.
§ 1. Üldsätted
(1) Põltsamaa valla hankekord (edaspidi hankekord) reguleerib Põltsamaa Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi allasutused) korraldatavate riigihangete planeerimist, riigihanke ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramist ning riigihangete, sh alla riigihanke piirmäära jäävate riigihangete ning lihtsustavas korra tellitavate teenuste riigihangete korraldamist.
(2) Riigihange (edaspidi hange) on käesoleva määruse kohaselt asjade ostmine, teenuste tellimine,
ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine. Sõltumata hankelepingu maksumusest tuleb järgida riigihangete seaduses sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid. Hanke maksumused on määruses esitatud maksumustena käibemaksuta.
(3) Hankekorda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.
§ 2. Hangete planeerimine
(1) Hangete planeerimiseks koostatakse igaks eelarveaastaks hankeplaan, milles kajastatakse hanked üldjuhulalates lihthanke piirmäärast.
(2) Erakorralised hanked kooskõlastatakse vallavalitsusega ja viiakse läbi plaaniväliselt.
(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad vallavalitsuse struktuuriüksuste juhid ja allasutuste juhid iga aasta 1. augustiks hangete eest vastutavale isikule järgneval eelarveaastal planeeritavate hangete kohta järgneva informatsiooni:
1) planeeritava hanke nimetus;
2) hankelepingu sõlmimise eeldatav tähtpäev ja hankelepingu kestus;
3) hankelepingu eeldatav maksumus.
(4) Vallavalitsus kinnitab hankeplaani hiljemalt ühe kuu jooksul pärast Põltsamaa valla eelarve vastuvõtmist.
(5) Hankeplaani märgitakse vähemalt:
1) hanke nimetus;
2) hankemenetluse liik;
3) hankelepingu eeldatav maksumus;
4) hanke korraldamise aeg kuu(de) täpsusega;
5) hankelepingu eeldatav täitmise aeg kuu(de) täpsusega;
6) hanke eest vastutav(ad) isik(ud);
7) hankelepingu täitmise eest vastutav isik;
8) kas hange korraldatakse e-hankena.
(6) Hankeplaan avalikustatakse Põltsamaa valla veebilehel.
(7) Hankeplaani muudetakse eelarveaasta jooksul vastavalt vajadusele.
(8) Võimalusel teostatakse hankimist läbi riigihangete keskkonna e-menetlusena.
§ 3. Hanke korraldamine maksumusega üle riigihanke piirmäära
(1) Riigihanke hankemenetluse korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on:
1) asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot;
2) ehitustööde hankelepingu korral 250 000 eurot.
(2) Hanke korraldamisel, mille maksumus on võrdne riigihangete piirmääraga või ületab seda, kohaldatakse riigihangete seaduses ja käesolevas määruses sätestatud korda.
§ 4. Lihthanke korraldamine
(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on:
1) asjade ja teenuste hankelepingu korral 10 000 eurot;
2) ehitustööde hankelepingu korral 30 000 eurot.
(2) Lihthanke korraldamisel tuleb järgida riigihangete seaduse § 18² ja käesolevas määruses sätestatud korda.
(3) Lihthanke korraldamiseks koostatakse lihthanke hankedokument, mille koostamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse § 23-24, § 31 lõigetes 2-5 ja 8, §-des 32 ja 33, § 38 lõigetes 1-3¹ ja 5, §-des 39-41, §-des 47-50 sätestatust või mõnest neist.
(4) Juhul, kui pakkujatega võimaldatakse läbirääkimisi, sätestatakse selline võimalus lihthanke teates ja läbirääkimiste kord määratletakse lihthanke hankedokumendis.
§ 5. Lihtsustatud korras tellitavad teenused
(1) Teenuste lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) määruse VII lisas nimetatud teenused, ei ole kohustust korraldada hankemenetlust riigihangete seaduses sätestatud korras.
(2) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel tuleb järgida riigihangete seaduse §-s 19 sätestatut ja lähtuda määruse §-st 4 juhul, kui eeldatav maksumus on suurem kui 10 000 eurot.
§ 6. Hanke korraldamine alla lihthanke piirmäära
(1) Hanke korraldamisel alla lihthanke piirmäära juhindutakse järgmistest põhimõtetest:
1) rahalisi vahendeid peab kasutama säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama hanke eesmärk mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi olemasolu korral parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte:
2) peab tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse;
3) kõiki isikuid peab kohtlema võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatud piirangud ja kriteeriumid oleksid hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;
4) peab tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise;
5) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;
6) võimaluse korral peab eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi;
7) kui hanke objekti, mille hooldust, tarvikuid jms on edaspidi võimalik hankida ainult samalt pakkujalt, korraldatakse hange koos hanke objekti teenindamisega ning pakkumuste hindamisel võetakse arvesse ka hanke objektiga kaasnevad hoolduskulud;
8) hanget ei või jaotada osadeks hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepinguesemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd;
9) võimalusel kasutatakse pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste elektroonilist esitamist.
(2) Hanke läbiviimise eest vastutav isik, vallaeelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik või allasutuse juht koostab pakkumuse küsimiseks lähteülesande (hinnapakkumise päring) ja edastab selle konkurentsi korral pakkujatele võrreldavate pakkumuste saamiseks, vältides huvide konflikti.
(3) Alates 5000-eurose maksumusega hangete läbiviimise kohta avaldatakse teade Põltsamaa valla veebilehel. Vastutav isik võib pärast teate avaldamist edastada lähteülesande enda poolt valitud pakkujatele.
(4) Lähteülesanne edastatakse samaaegselt e-posti teel valitud pakkujatele ning see peab sisaldama järgmist:
1) hangitava asja, teenuse või ehitustöö lühikirjeldus;
2) vajadusel nõuded pakkuja kvalifikatsioonile ja nõutavad dokumendid;
3) pakkumuse esitamise tähtaeg;
4) lepingu eeldatav täitmise tähtaeg;
5) muu pakkuja jaoks oluline informatsioon.
(5) Pakkumused esitatakse e-posti teel asutuse ametlikule e-posti aadressile. Vallavalitsuse ametnike poolt läbi viidavate hangete korral on aadressiks info@poltsamaavv.ee.
(6) Vastutav isik peab vajadusel läbirääkimisi ja koostab hinnapakkumuse edukaks tunnistamise kohta protokolli. Juhul kui võrreldavaid pakkumusi ei ole, tuleb protokollis selgitada konkurentsi puudumisega seotud asjaolusid.
(7) Juhul kui tegemist on raamatupidamise mõistes väheväärtuslike ja kiiresti kuluvate asjade soetamisega või kiireloomulise teenuse või ehitustöö tellimisega, võib hangete puhul, mille eeldatav maksumus on asjade ostmisel või teenuse tellimisel või ehitustöödel kuni 2000 eurot, vastutav isik kauba osta või teenuse või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt.
(8) Käeolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole vaja järgida erakorralistel juhtudel, näiteks avariitööde teostamiseks teenuste tellimisel maksumusega kuni 6000 eurot (k.a).
§ 7. Hanke korraldamise otsustamine
(1) Põltsamaa Vallavolikogu (edaspidi volikogu) otsustab loa andmise hanke korraldamiseks, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.
(2) Hangete korraldamise alla lihthanke piirmäära otsustab vallaeelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik kooskõlastatult struktuuriüksuse juhi ja hangete eest vastutava isikuga või allasutuse juht kooskõlastatult hangete eest vastutava isikuga.
(3) Hangete korraldamise alates lihthanke piirmäärast otsustab vallavalitsus oma korraldusega.
(4) Valitsuse korraldusega kinnitatakse:
1) hanke nimetus;
2) hankemenetluse liik;
3) hankekomisjoni koosseis;
4) hanke eest vastutav isik;
5) hanketeade ja hankedokumendid;
6) vajadusel hanke eeldatav maksumus.
§ 8. Hanke eest vastutava isiku määramine ja pädevus
(1) Hanke eest vastutava isiku määrab vallavanem või allasutuse juht.
(2) Hanke eest vastutava isiku pädevus:
1) hanke läbiviimiseks vajalike eelotsustuste ja toimingute tegemine;
2) hanketeate ja hankedokumentide koostamise korraldamine;
3) riigihangete registris vajalike toimingute tegemine;
4) pakkujate küsimustele vastamine ja selgituste andmine;
5) vallavalitsuse ja vajadusel volikogu haldusaktide eelnõude koostamine;
6) hankekomisjoni protokollide koostamine;
7) vajadusel Põltsamaa valla veebilehel hanke kohta teabe avaldamine;
8) muude käesolevast määrusest tulenevaid hanke eest vastutava isiku ülesannete täitmine.
§ 9. Hankekomisjoni moodustamine ja pädevus
(1) Vallavalitsuse korraldusega moodustatakse § 3 ja § 4 nimetatud hangeteks vähemalt kolmeliikmeline hankekomisjon, mille koosseisus on esimees, hanke eest vastutav isik ja komisjoni liikmed. Komisjoni tegevus lõpeb hanke lõppemisega.
(2) Hankekomisjoni pädevus:
1) hanketeate ja hankedokumentide kooskõlastamine;
2) pakkumuste avamine;
3) pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamine;
4) pakkujate ja taotlejate kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;
5) pakkumuste vastavaks tunnistamine või tagasilükkamine;
6) vajadusel pakkujatega läbirääkimiste pidamine;
7) pakkumuste hindamine ja eduka pakkumuse valimine.
(3) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui selle tööst võtab osa rohkem kui pool komisjoni liikmetest.
(4) Hankekomisjoni töösse võib kaasata hääleõiguseta sõltumatuid eksperte.
(5) Hankekomisjoni koosolekute kohta koostatakse protokollid, millele kirjutavad alla komisjoni koosolekul osalejad. Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.
§ 10. Vallavalitsuse otsused hankemenetluses
(1) Vallavalitsus võtab vastu otsused hangetes maksumusega 10 000 eurot ja üle selle.
(2) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse:
1) pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine;
2) pakkuja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;
3) pakkumuste vastavaks tunnistamine või pakkumuste tagasilükkamine;
4) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine;
5) kõigi pakkumuste tagasilükkamine;
6) pakkumuse edukaks tunnistamine;
7) hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;
8) hankemenetluse lõpetamine;
9) muud riigihangete seaduses sätestatud hankija otsused.
(3) Vallaeelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik või allasutuse juht võtab vastu hankija otsused hangetes maksumusega kuni 10 000 eurot.
§ 11. Hankelepingu sõlmimine
(1) Hankeleping sõlmitakse kirjalikult, kui hankelepingu alusel teostatud ettemaksu või hanke maksumus ületab või on võrdne 10 000 euroga.
(2) Alla 10 000-eurose maksumusega asja ostmisel, teenuse tellimisel või ehitustöö teostamisel, kui hankelepingut ei sõlmita, on asja ostmise/teenuse tellimise/tööde teostamise aluseks vallaeelarves kulude kasutamise eest vastutava ametniku või allasutuse juhi kinnitatud protokoll ning hinnapakkumine ja arve.
§ 12. Teabe avaldamine
(1) Riigihanke piirmäära ületavate ja lihthangete korraldamise kohta avaldatakse hanketeade riigihangete registris ja viide Põltsamaa valla veebilehel.
(2) Põltsamaa valla veebilehel avaldatakse teave alla lihthanke piirmäära jäävate hangete kohta, kui hankelepingu eeldatav maksumus on 5000 eurot või ületab seda.
§ 13. Määruse kehtetuks tunnistamine
Põltsamaa Vallavalitsuse 8. mai 2012. a määrus nr 5 “Hangete korraldamise kord“ tunnistatakse kehtetuks.
§ 14. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
Toivo Tõnson
Vallavanem
Janne Veski
Vallasekretär