Kadrina Vallavalitsus - Hanked

Väljaandja: Kadrina Vallavolikogu

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 11.04.2015

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 08.04.2015, 15

Kadrina valla hankekord

Vastu võetud 25.03.2015 nr 32

Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 13¹ ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõike 1 punkti 37 alusel.

§ 1. Üldsätted

(1) Kadrina valla hankekord (edaspidi hankekord) reguleerib Kadrina Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi allasutused) korraldatavate riigihangete planeerimist, riigihanke ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramist ning riigihangete, sh alla riigihanke piirmäära jäävate riigihangete ning lihtsustavas korras tellitavate teenuste riigihangete korraldamist.

(2) Riigihange (edaspidi hange) on käesoleva määruse kohaselt asjade ostmine, teenuste tellimine, ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine. Sõltumata hankelepingu maksumusest tuleb järgida riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid. Hanke maksumused on määruses esitatud maksumustena käibemaksuta.

(3) Hankekorda rakendatakse koostoimes RHS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

§ 2. Hangete planeerimine

(1) Hangete planeerimiseks koostatakse igaks eelarveaastaks hankeplaan, milles kajastatakse hanked üldjuhul alates lihthanke piirmäärast.

(2) Erakorralised riigihanked kooskõlastatakse vallavalitsusega ja viiakse läbi plaaniväliselt.

(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad vallavalitsuse struktuurüksuste juhid ja allasutuste juhid iga aasta 15. detsembriks hangete eest vastutavale isikule järgneval eelarveaastal planeeritavate hangete kohta järgneva informatsiooni:

1)  planeeritava hanke nimetus;

2)  hankelepingu sõlmimise eeldatav tähtpäev ja hankelepingu kestus;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus.

(4) Vallavalitsus kinnitab hankeplaani hiljemalt ühe kuu jooksul pärast Kadrina valla eelarve vastuvõtmist. (5) Hankeplaani märgitakse vähemalt:

1)  hanke nimetus;

2)  hankemenetluse liik;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus;

4)  hanke korraldamise aeg kuu(de) täpsusega;

5)  hankelepingu eeldatav täitmise aeg kuu(de) täpsusega;

6)  hanke eest vastutav(-ad) isik(-ud);

7)  hankelepingu täitmise eest vastutav isik;

8)  kas hange korraldatakse e-hankena;

(6) Hankeplaan avalikustatakse Kadrina valla veebilehel.

(7) Hankeplaani muudetakse eelarveaasta jooksul vastavalt vajadusele.

(8) Võimalusel teostatakse hankimist läbi riigihangete keskkonna e-menetlusena, kuid mitte vähem kui 50%

ulatuses hankija eelarveaastal planeeritavate riigihangete rahalisest mahust.

§ 3. Hanke korraldamine maksumusega üle riigihanke piirmäära

(1) Riigihanke hankemenetluse korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on:

1)  asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot;

2)  ehitustööde hankelepingu korral 250 000 euro.

(2) Hanke korraldamisel, mille maksumus on võrdne riigihangete piirmääraga või ületab seda, kohaldatakse

RHS-s ja käesolevas määruses sätestatud korda.

§ 4. Lihthanke korraldamine

(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on:

1)  asjade ja teenuste hankelepingu korral 10 000 eurot;

2)  ehitustööde hankelepingu korral 30 000 eurot.

(2) Lihthanke korraldamisel tuleb järgida RHS § 18² ja käesolevas määruses sätestatud korda.

(3) Lihthanke korraldamiseks koostatakse lihthanke hankedokument, mille koostamisel tuleb lähtuda RHS §

23-24, § 31 lõigetes 2-5 ja 8, §-des 32 ja 33, § 38 lõigetes 1-3¹ ja 5, §-des 39-41, §-des 47-50 sätestatust või

mõnest neist.

(4) Juhul kui pakkujatega võimaldatakse läbirääkimisi, sätestatakse selline võimalus lihthanke teates ja läbirääkimiste kord määratletakse lihthanke hankedokumendis.

§ 5. Lihtsustatud korras tellitavad teenused

(1) Teenuste lepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50 % moodustavad ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) määruse VII lisas nimetatud teenused, ei ole kohustust korraldada hankemenetlust RHS sätestatud korras.

(2) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel tuleb järgida RHS § 19 sätestatut ja lähtuda määruse §-st 4 juhul, kui eeldatav maksumus suurem kui 10 000 eurot.

§ 6. Hanke korraldamine alla lihthanke piirmäära

(1) Hanke korraldamisel alla lihthanke piirmäära juhindutakse järgmistest põhimõtetest:

1)  rahalisi vahendeid peab kasutama säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama hanke eesmärk mõistliku

hinnaga, tagades konkurentsi olemasolu korral parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte:

2)  peab tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse;

3)  kõiki isikuid peab kohtlema võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatud

piirangud ja kriteeriumid oleksid hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;

4)  peab tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise;

5)  vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;

6)  võimaluse korral peab eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi;

7)  kui hanke objekti, mille hooldust, tarvikuid jms on edaspidi võimalik hankida ainult samalt pakkujalt,

korraldatakse hange koos hanke objekti teenindamisega ning pakkumuste hindamisel võetakse arvesse ka hanke

objektiga kaasnevad hoolduskulud;

8)  hanget ei või jaotada osadeks hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui

hankelepinguesemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad,

teenused või ehitustööd;

9)  võimalusel kasutatakse pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste elektroonilist esitamist.

(2) Hanke läbiviimise eest vastutav isik, valla eelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik või allasutuse juht koostab pakkumuse küsimiseks lähteülesande (hinnapakkumise päring) ja edastab selle konkurentsi korral vähemalt kolmele pakkujale vältides huvide konflikti.

(3) Alates 5000 eurose maksumusega hangete läbiviimise kohta avaldatakse teade Kadrina valla kodulehel. Vastutav isik võib pärast teate avaldamist edastada lähteülesande enda poolt valitud pakkujatele.

(4) Lähteülesanne edastatakse samaaegselt e-posti teel valitud pakkujatele ning see peab sisaldama järgmist:

1)  hangitava asja, teenuse või ehitustöö lühikirjeldus;

2)  vajadusel nõuded pakkuja kvalifikatsioonile ja nõutavad dokumendid;

3)  pakkumuse esitamise tähtaeg;

4)  lepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

5)  muu pakkuja jaoks oluline informatsioon.

(5) Pakkumused esitatakse e-posti teel asutuse ametlikule e-posti aadressile. Vallavalitsuse ametnike poolt läbikadrina@kadrina.ee"> viidavate hangete korral on aadressiks kadrina@kadrina.ee.

(6) Vastutav isik peab vajadusel läbirääkimisi ja koostab hinnapakkumuse edukaks tunnistamise kohta protokolli. Juhul kui pakkumust küsitakse vähem kui kolmelt isikult, tuleb protokollis selgitada konkurentsi puudumisega seotud asjaolusid.

(7) Juhul kui tegemist on raamatupidamise mõistes väheväärtuslike ja kiiresti kuluvate asjade soetamisega või kiireloomulise teenuse või ehitustöö tellimisega, võib hangete puhul, mille eeldatav maksumus on asjade

ostmisel või teenuse tellimisel või ehitustöödel kuni 2000 eurot, vastutav isik kauba osta või teenuse või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt.

(8) Käeolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole vaja järgida erakorralistel juhtudel:

avariitööde teostamiseks teenuste tellimisel maksumusega kuni 6000 eurot (k.a).

§ 7. Hanke korraldamise otsustamine

(1) Kadrina Vallavolikogu (edaspidi volikogu) otsustab loa andmise hanke korraldamiseks, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.

(2) Hangete korraldamise alla lihthanke piirmäära otsustab valla eelarves kulude kasutamise eest vastutav ametnik kooskõlastatult struktuurüksuse juhi ja hangete eest vastutava isikuga või allasutuse juht kooskõlastatult hangete eest vastutava isikuga.

(3) Hangete korraldamise alates lihthanke piirmäärast otsustab vallavalitsus oma korraldusega. (4) Valitsuse korraldusega kinnitatakse:

1)  hanke nimetus;

2)  hankemenetluse liik;

3)  hankekomisjoni koosseis;

4)  hanke eest vastutav isik;

5)  hanketeade ja hankedokumendid;

6)  vajadusel hanke eeldatav maksumus.

§ 8. Hanke eest vastutava isiku määramine ja pädevus

(1) Hanke eest vastutav isiku määrab vallavanem või allasutuse juht. (2) Hanke eest vastutava isiku pädevus:

1)  hanke läbiviimiseks vajalike eelotsustuste ja toimingute teostamine;

2)  hanketeate ja hankedokumentide koostamise korraldamine;

3)  riigihangete registris vajalike toimingute teostamine;

4)  pakkujate küsimustele vastamine ja selgituste andmine;

5)  vallavalitsuse ja vajadusel volikogu haldusaktide eelnõude koostamine;

6)  hankekomisjoni protokollide koostamine;

7)  vajadusel Kadrina valla veebilehel hanke kohta teabe avaldamine;

8)  muude käesolevast määrusest tulenevaid hanke eest vastutava isiku ülesannete täitmine.

§ 9. Hankekomisjoni moodustamine ja pädevus

(1) Vallavalitsuse korraldusega moodustatakse § 3 ja 4 nimetatud hangeteks vähemalt kolmeliikmeline hankekomisjon, mille koosseisus on esimees, hangete eest vastutav isik ja komisjoni liikmed. Komisjoni tegevus lõpeb hanke lõppemisega.

(2) Hankekomisjoni pädevus:

1)  hanketeate ja hankedokumentide kooskõlastamine;

2)  pakkumuste avamine;

3)  pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamine;

4)  pakkujate ja taotlejate kvalifitseerimine või mitte kvalifitseerimine;

5)  pakkumuste vastavaks tunnistamine või tagasilükkamine;

6)  vajadusel pakkujatega läbirääkimiste pidamine;

7)  pakkumuste hindamine ja eduka pakkumuse valimine.

(3) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui selle tööst võtab osa rohkem kui pool komisjoni liikmetest. (4) Hankekomisjoni töösse võib kaasata hääleõiguseta sõltumatuid eksperte.

(5) Hankekomisjoni koosolekute kohta koostatakse protokollid, millele kirjutavad alla komisjoni koosolekul osalejad. Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

§ 10. Vallavalitsuse otsused hankemenetluses

(1) Vallavalitsus võtab vastu otsused hangetes maksumusega 10 000 eurot ja üle selle. (2) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse:

1)  pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine;

2)  pakkuja kvalifitseerimine või mitte kvalifitseerimine;